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觀光業是貢獻GDP成長、賺取外匯及創造就業機會最容易與最低成本的產業，更是領航基礎建設及商業發展的重點產業。印尼總統佐科威責成其觀光彰化小額借錢急用部門相關單位總動員，將觀光與食品、能源、海事及工業區暨特別經濟區（SEZ）開發，列入2017印尼五大優先發展產業。印尼政府也制訂2019年觀光業成長目標，預計投入200億美元（外商投資占一半），以達成印尼觀光業產值占GDP比率15％、創匯收入達203億美元（較2015年增加1倍）、就業人數1億3千萬人、國際旅客到訪人數達2千萬人及國內觀光遊客人數達2.75億人。

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印尼政府認為觀光業是國家經濟繁榮及人民快樂的關鍵。首先，觀光地點與投資增加的趨勢，使得觀光業成為帶動外匯收入與工作新增，及引導商業與基礎建設興建的主要引擎。其次，觀光業經歷持續擴張與多元化演變，已成為全球規模最大（吸納最多就業人口）及成長最速的產業。第三，儘管歷經數次全球經濟危機，國際觀光客人數仍持續成長，如依UNWTO世界旅遊組織統計顯示，1950、1980、1995及2015年，遞增的全球國際觀光客人數中古車貸款率利大概多少分別為2,500萬人、近2億8千萬人、近5億3千萬人及11億8千萬人。房屋抵押貸款率利最低銀行2017

根據UNWTO統計，2011～2014年，在觀光業創匯收入方面，印尼僅為馬來西亞的1/2，更只有泰國的1/4。而2014年，到印尼的國際觀光客人數只有上述兩國（各自）的1/3。如果以所擁有的自然人文資源來比較這兩個東協國家，印尼的觀光創匯能量應不只如此。印尼政府看到尚未釋放的潛能，除了自身加碼投資，也期待外商能注意此契機，一起投入打造觀光產業。特別是做為全球第4多人口國，印尼具經濟生產力人口比率於2050年將超過65％，這些有消費力的龐大人口，將使印尼國內旅遊市場更擴大。就2015年世界經濟論壇所做全球141個國家觀光業競爭力指數，印尼排行50名，且逐漸進步。其觀光業在價格、優先重視觀光業發展、自然人文資源豐富、商務旅行效率及交通空運等方面具競爭優勢。其他利基如：經濟年成長潛能超過5％，強大的消費信心及支出驅動、開放FID、含觀光地區有大量基礎建設進行、政策支持，以及透過推廣SEZ來提供大型觀光建設計畫更多投資優惠。2015年印尼觀光業產值成長10.3％，高於東協的5.1％（高於馬來西亞的-15.7％及新加坡的0.9％）及全球的4.4％。對印尼出口創匯居第4位（貢獻全部創匯收入的比例為9.3％，且推廣成本僅為其創匯的2％），僅次於石油、天然氣、煤與棕櫚油，高於第5的橡膠。印尼觀光出口創匯這兩年達15％以上成長率，預期到2020年，觀光業將成為對印尼外匯收入貢獻最大的支柱。此外，從2015至2019年，印尼前五大出口項目中，只有觀光收入呈現逐年遞增，棕櫚油出口走勢持平，其他三項趨勢都向下。觀光業產值占GDP比例之成長表現，更高於其他項目。2016年觀光業提供印尼近1千萬個工作機會（接近全部就業人口的9％），在過去5年成長30％。IETO駐台北印尼經濟貿易代表處投資部主任Mochammad Firdaus表示，為吸引更多外國觀光客賺更多外匯，印尼推動三項主要管制鬆綁，首先於去年提供169個國家赴印尼免簽；另簡化遊艇與郵輪到港程序，如刪除通關核可作業及廢除沿海航行準則。為達政策制訂2019年觀光業成長目標，印尼尚需新增12萬個旅館房間、1.5萬家餐廳、100座國際觀光遊樂園、100座潛水中心、100座濱海休閒度假村及100個觀光業發展特別經濟區SEZ。印尼促進觀光投資策略包括：公部門投資基礎建設與旅遊設施及私人投資旅遊設施；產業前導的政策支援（一站式服務）；視觀光業為領頭產業，單一地點適用單一統籌管理機制 （觀光局及特別經濟區SEZ）；基礎建設引領觀光業發展； 策略由上而下，重建歷史古蹟及城鎮原貌。印尼的雄心是打造成為如同Bali峇里島榮景的未來10大觀光地點，包括: Toba Lake（位於北蘇門答臘省North Sumatera）、Kepulauan Seribu dan Kota Tua Jakarta（位於雅加達特別首都區DKI Jakarta）、Borobudur Temple（位於中爪哇省Central Java）、Bromo-Tengger- Semeru（位於東爪哇省East Java）、Labuan Bajo（位於東努沙登加拉省East Nusa Tenggara）、Wakatobi（位於東南蘇拉威西省South East Sulawesi）、Tanjung Kelayang（位於邦加勿理洞省Bangka Belitung）、Tanjung Lesung（位於萬丹省Banten）、Mandalika（位於西努沙登加拉省West Nusa Tenggara）及Morotai Island（位於北摩鹿加省North Maluku）。主觀而言，就業者大多不會排斥高薪工作。客觀來看，這主要取決較高的國家整體經濟產出附加價值、個別企業較高的產出附加價值及不同決策與用途策略考量。和中低薪工作機會相比，高薪工作較少，但與不同產業、企業及個人職場競爭力的綜合關連性更高。因此就政府的角色立場，如何更大程度創造更多工作機會，讓人人有工作且享有自主快樂生活，或應為促進就業政策之主要目標。就此而言，能創造大量就業機會，會比關注高薪職缺多寡，來得更重要。因為薪資是否再上升，是由企業及受雇者共同形成機制而定。所以，解析印尼政府推動觀光業，首先透過政府前瞻規畫，以人（就業者+觀光客）為中心目標，結合公、私部門投資，在選定推展的觀光地點，興建前期基礎建設與相關旅遊設施；隨觀光客造訪，因應市場需求，接續增加建設與設施；之後，再隨觀光客穩定成長，進一步強化支援設施，形成市場需求與觀光建設配套相互回饋之正向循環，階段性輔以公、私部門的調整和投入，維持穩定進展，直到達滿足飽和點。然後，另闢推廣新的觀光地點，再啟動新的正向循環路徑。過程中，核心重點是創造了一波波工作機會，特別是擴增在地就業。對於參與投資的外商或印尼業者來說，在政策強力支持的背景下，把資源投入未來有實體經濟產出的地點與項目，運用適當的經營及風險管控，或有助掌握印尼經濟起飛契機。印尼政府於10月15日至17日在西蘇門答臘省Padang舉辦區域觀光投資論壇，邀請台灣業界參與。(工商時報)





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